О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации (ФЗ от N 148-ФЗ)

 Согласно Федеральному закону N 148-ФЗ от 22.07.2008 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Рос­сийской Федерации» с 1 января 2009 г. прекращено предоставление лицензий на осуществление деятельности в области проектирования, строительства и инженерных изысканий.

Выданные ранее лицензии на выполнение указанных работ будут действовать до 1 января 2010г. После этой даты право официально осуществлять профессиональную деятельность обеспечит только свидетельство о допуске, выдаваемое саморегулируемой организацией строителей, проектировщиков или инженерных изыскателей (СРО).

Тем не менее, до настоящего времени, в силу недостаточной информированности или нежелания обращаться к существующей реальности, многие строительные организации рас­считывают, что смогут и после 1 января 2010 года продолжать работать на основании полу­ченной ранее лицензии.

В статье 49 Гражданского кодекса Российской Федерации говорится, что право юриди­ческого лица осуществлять деятельность, подлежащую лицензированию, возникает с момен­та получения такой лицензии и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Федеральный закон № 148-ФЗ как раз является тем самым «иным» нормативным актом, который отменяет действие всех ранее вы­данных лицензий, вне зависимости от срока её действия.

Таким образом, для того чтобы компания смогла получить официальный пропуск на строительный рынок и работать в новых законодательных условиях, ей необходимо вступить в профессиональное объединение в области строительства, проектирования и инженерных изысканий.

Необходимо учитывать, что такое объединение является некоммерческим, содержится на членские взносы участников и имеет своей целью не только выдачу разрешительной доку­ментации и контроль деятельности своих членов (что и подразумевает саморегулирование), но и представляет их интересы в отношениях с органами государственной власти всех уров­ней, организуют профессиональное обучение, аттестацию работников, несёт имуществен­ную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим в результате причинения вреда вследствие недостатков произведенных работ.

Во исполнение Федерального закона РФ № 148-ФЗ от 22.07.2008 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Рос­сийской Федерации» образованы Некоммерческие партнерства «Национальное объединение профессиональных строительных организаций» и «Национальное объединение профессиональных проектных организаций», задачами которых являются:

  • объединение всех строительных и проектных организаций, расположенных на территории Российской Федерации, в т.ч. и иностранных организаций, ведущих профессиональную деятельность на территории РФ;
  • выдача своим членам свидетельства о допуске к работам, влияющим на безопас­ность объектов строительства;
  • подготовка и переподготовка специалистов;
  • аттестация и сертификация в соответствии с требованиями ICO 9001;
  • оказание квалифицированной юридической и профессиональной поддержки при взаимоотношениях членов Партнёрства со сторонними организациями, с федеральными и региональными органами государственной власти РФ;
  • координация деятельности своих членов для получения новых объёмов работ и ин­вестиций;
  • содействие надёжному страхованию рисков и ответственности при выполнении строительных и проектных работ;
  • оказание помощи в приобретении отдельных видов строительных материалов, ма­шин, механизмов и другой техники;
  • решение других вопросов, связанных со строительной и проектной деятельностью.

Члены НП «НОПСО» и НП «НОППО» реально представляют все трудности строительного бизнеса в настоящий сложный период и имеют богатый опыт в их преодолении. Основными принципами деятельности Партнерств являются:

  • саморегулирования, на основе действующего законодательства , Устава и разработан­ных и утвержденных Положений;
  • добровольности всех членов при вступлении в некоммерческое партнерство;
  • равенства всех членов;
  • гласности;
  • демократии;
  • законности.

Члены партнерств, кроме получения свидетельства о допуске к работам (при условии выполнения определенных разработанных и утвержденных в некоммерческих партнерствах ), могут получить:

  • квалифицированную юридическую и профессиональную поддержку при взаимодей­ствии со сторонними организациями, в том числе с федеральными и региональными органами государственной власти;
  • координировать и консолидировать свою деятельность с другими участниками парт­нерств для получения новых объемов работ и инвестиций;
  • получить практическую помощь в обучении и переаттестации кадров, сертификации услуг, страховании рисков и ответственности;
  • успешно противостоять недобросовестной конкуренции;

Некоммерческие партнёрства «Национальное объединение профессиональных строи­тельных организаций» и «Национальное объединение профессиональных проектных организаций», представляя настоящие информационные материалы, предлагает Вам вступить в их члены.

Некоммерческое партнерство строителей

Новый подход к ведению бизнеса в строительной отрасли призван заменить государственное регулирование с использованием обязательного лицензирования (произошла отмена лицензирования) на СРО саморегулируемые организации (см. список саморегулируемых организаций в строительстве). Такой вариант, как некоммерческое партнерство строителей, в частности СРО проектировщиков (некоммерческое партнерство проектировщиков), должен после отмены лицензирования способствовать снижению бюрократизации строительного дела, уменьшению излишнего вмешательства государства в строительный бизнес.

В странах с развитой экономикой отмена лицензирования в строительной сфере произошла давно (либо не практиковалась вовсе); национальное объединение профессиональных строительных организаций (НОПСО), регулирующее экономическую деятельность в строительстве, – обычная практика. При разработке нового законодательства был учтен позитивный зарубежный опыт; национальное объединение профессиональных проектных организаций (НОППО) призвано создать более эффективные рычаги управления в строительстве, а отмена строительного лицензирования привести к улучшению функционирования строительного бизнеса. Таким образом, отмена лицензирования со стороны государства и возложение контроля над деятельностью строительных фирм на некоммерческое партнерство объединение строителей – это шаг вперед по улучшению качества работ. Ведь отмена лицензирования строительной деятельности государством и доверие выдачи свидетельства на допуск к работам СРО позволяет давать оценку уровня работы строительной организации и проводить ее на более высоком профессиональном уровне. То есть отмена лицензирования в строительстве означает не снятие всех требований к строительным компаниям, а, наоборот, отмена строительного лицензирования должна привести к принципиально новому ведению дел в строительной отрасли.

Новое некоммерческое партнерство строителей даст возможность строительным организациям сосредоточиться на выполнении своей непосредственной деятельности и на повышении профессионального уровня, а не на обивании порогов инстанций в процессе подготовки пакета документов для возведения того или иного объекта.

Всеми вопросами выдачи допусков ведения проектных работ теперь будет заниматься одна организация – саморегулируемая организация СРО проектирование. Первые СРО саморегулируемые организации были созданы в 2008 году, когда отмена лицензирования еще не произошла. Роль СРО в строительстве 2009 года – обеспечить плавный переход от одной системы регулирования строительного бизнеса к другой. Задача СРО в строительстве 2009 года – включить в некоммерческое партнерство объединение строителей максимальное число подрядчиков и субподрядчиков, чтобы гарантировать им право на получение допуска к работам и ведение строительной деятельности в будущем.

С момента вступления в силу нового закона, когда отмена лицензирования строительной деятельности была введена официально, СРО в строительстве 2009 года проходили период формирования и активно создавали реестры членов СРО. В настоящее время саморегулируемые организации в проектировании (проектные СРО) и другие СРО-подразделения строительной отрасли практически завершили работы по формированию высокопрофессиональных команд – костяка СРО проектировщиков.

Сегодня саморегулируемые организации в области строительства уже располагают нормативной базой, регламентами и методологией своей дальнейшей деятельности. Так что на данный момент некоммерческое партнерство строителей готово представить новые механизмы регулирования строительного бизнеса, вступившие в силу после того, как произошла отмена лицензирования в строительной сфере.

Стандарты и нормы СРО в проектировании не уступают требованиям Ростехнадзора, поэтому отмена лицензирования не означает снижение планки оценочных критериев. В некоторых случаях, когда речь идет об особо сложных объектах, на допуск к работам СРО, в частности СРО проектировщиков, предъявляет еще более жесткие требования. Перечень требований к своим членам СРО саморегулируемые организации определяют самостоятельно и принимают на общем собрании. При этом саморегулируемые организации в области строительства (в том числе, СРО проектировщиков) оговаривают уровень квалификации и опыт работы своих членов, производственную базу, количество персонала и т.д. После их утверждения некоммерческое партнерство строителей (в частности, СРО проектировщиков) проводит обязательную проверку соответствия деятельности всех членов этим требованиям. Свидетельство о выполнении всех требований и норм, то есть получение допуска к работам, саморегулируемые организации в области строительства, в том числе и саморегулируемые организации в проектировании, выдают после получения положительных результатов проверки. По такому же принципу происходит и прием в некоммерческое партнерство союз строителей (в частности, некоммерческое партнерство объединение проектировщиков). Тем не менее, допуск к работам СРО – это только один из этапов работы строительной компании. В дальнейшем некоммерческое партнерство строителей и некоммерческое партнерство проектировщиков несут ответственность за каждого своего члена. То есть отмена лицензирования в строительстве заменяется «коллективным лицензированием» коллег по цеху. Все члены СРО, будь то саморегулируемые организации в строительстве в Москве или в любом другом регионе страны, проектные СРО или другие строительные СРО вносят средства в компенсационный фонд. Средства из этого фонда могут быть использованы как для возмещения ущерба по иску заказчика в результате судебного постановления, так и для решения внутренних задач СРО. Таким образом, все члены, входящие в некоммерческое партнерство строителей, будь то некоммерческое партнерство проектировщиков (проектные СРО) или некоммерческое партнерство объединение строителей другого профиля, несут за своих коллег коллективную финансовую ответственность.

В конечном итоге, отмена лицензирования строительной деятельности на государственном уровне заменяется жестким профессиональным контролем со стороны коллег. В этой ситуации компании, входящие в некоммерческое партнерство союз строителей (например, некоммерческое партнерство объединение проектировщиков) и заботящиеся о повышении уровня профессионализма и поддержании хорошей репутации, получают заслуженные преимущества. Формирующееся национальное объединение профессиональных строительных организаций (НОПСО) и, в частности национальное объединение профессиональных проектных организаций (НОППО), – это система принципиально новых для России отношений в строительном бизнесе, призванная повысить уровень профессионализма и безопасности в отрасли. Как показывает мировой опыт, некоммерческое партнерство союз строителей, в том числе саморегулируемые организации в области проектирования, такие как некоммерческое партнерство объединение проектировщиков (СРО в проектировании), позволяют справиться с решением этих сложных задач.

В перспективе СРО в строительстве, и как их составная часть – СРО в проектировании, займутся не только работой на получение допуска к работам, но и смогут участвовать в совершенствовании нормативно-правовой базы саморегулирования строительной отрасли. То есть саморегулирующие строительные организации, включая саморегулируемые организации в области проектирования, должны способствовать укреплению и развитию материально-технической базы страны в сфере строительства, повышению качества строительных работ и приумножению национальных богатств России.

Итак, саморегулируемые организации в строительстве в Москве и других регионах России, в том числе саморегулируемые организации в области проектирования, в частности некоммерческое партнерство союз проектировщиков, – будущее строительной отрасли. Сегодня официальный пропуск на строительный рынок дают уже не государственные структуры – отмена лицензирования в строительстве упразднила эту практику.

С 1 января 2010 года для работы в области строительства необходимы допуски СРО к строительным работам. Кроме того, саморегулируемые организации в проектировании (такие, как некоммерческое партнерство союз проектировщиков) решают вопросы по выдаче допусков к ведению проектных работ. То есть каждое профессиональное объединение в области строительства, проектирования и инженерных изысканий (смотрите список саморегулируемых организаций в строительстве) ответственно за допуски СРО к строительным работам своего профиля, например, саморегулируемая организация СРО проектирование отвечает за проектные работы. Изучайте список саморегулируемых организаций в строительстве, выбирайте организацию своего профиля и открывайте новую страницу в истории своего бизнеса