Согласно Федеральному закону N 148-ФЗ от 22.07.2008 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2009 г. прекращено предоставление лицензий на осуществление деятельности в области проектирования, строительства и инженерных изысканий.
Выданные ранее лицензии на выполнение указанных работ будут действовать до 1 января 2010г. После этой даты право официально осуществлять профессиональную деятельность обеспечит только свидетельство о допуске, выдаваемое саморегулируемой организацией строителей, проектировщиков или инженерных изыскателей (СРО).
Тем не менее, до настоящего времени, в силу недостаточной информированности или нежелания обращаться к существующей реальности, многие строительные организации рассчитывают, что смогут и после 1 января 2010 года продолжать работать на основании полученной ранее лицензии.
В статье 49 Гражданского кодекса Российской Федерации говорится, что право юридического лица осуществлять деятельность, подлежащую лицензированию, возникает с момента получения такой лицензии и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Федеральный закон № 148-ФЗ как раз является тем самым «иным» нормативным актом, который отменяет действие всех ранее выданных лицензий, вне зависимости от срока её действия.
Таким образом, для того чтобы компания смогла получить официальный пропуск на строительный рынок и работать в новых законодательных условиях, ей необходимо вступить в профессиональное объединение в области строительства, проектирования и инженерных изысканий.
Необходимо учитывать, что такое объединение является некоммерческим, содержится на членские взносы участников и имеет своей целью не только выдачу разрешительной документации и контроль деятельности своих членов (что и подразумевает саморегулирование), но и представляет их интересы в отношениях с органами государственной власти всех уровней, организуют профессиональное обучение, аттестацию работников, несёт имущественную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим в результате причинения вреда вследствие недостатков произведенных работ.
Во исполнение Федерального закона РФ № 148-ФЗ от 22.07.2008 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» образованы Некоммерческие партнерства «Национальное объединение профессиональных строительных организаций» и «Национальное объединение профессиональных проектных организаций», задачами которых являются:
- объединение всех строительных и проектных организаций, расположенных на территории Российской Федерации, в т.ч. и иностранных организаций, ведущих профессиональную деятельность на территории РФ;
- выдача своим членам свидетельства о допуске к работам, влияющим на безопасность объектов строительства;
- подготовка и переподготовка специалистов;
- аттестация и сертификация в соответствии с требованиями ICO 9001;
- оказание квалифицированной юридической и профессиональной поддержки при взаимоотношениях членов Партнёрства со сторонними организациями, с федеральными и региональными органами государственной власти РФ;
- координация деятельности своих членов для получения новых объёмов работ и инвестиций;
- содействие надёжному страхованию рисков и ответственности при выполнении строительных и проектных работ;
- оказание помощи в приобретении отдельных видов строительных материалов, машин, механизмов и другой техники;
- решение других вопросов, связанных со строительной и проектной деятельностью.
Члены НП «НОПСО» и НП «НОППО» реально представляют все трудности строительного бизнеса в настоящий сложный период и имеют богатый опыт в их преодолении. Основными принципами деятельности Партнерств являются:
- саморегулирования, на основе действующего законодательства , Устава и разработанных и утвержденных Положений;
- добровольности всех членов при вступлении в некоммерческое партнерство;
- равенства всех членов;
- гласности;
- демократии;
- законности.
Члены партнерств, кроме получения свидетельства о допуске к работам (при условии выполнения определенных разработанных и утвержденных в некоммерческих партнерствах ), могут получить:
- квалифицированную юридическую и профессиональную поддержку при взаимодействии со сторонними организациями, в том числе с федеральными и региональными органами государственной власти;
- координировать и консолидировать свою деятельность с другими участниками партнерств для получения новых объемов работ и инвестиций;
- получить практическую помощь в обучении и переаттестации кадров, сертификации услуг, страховании рисков и ответственности;
- успешно противостоять недобросовестной конкуренции;
Некоммерческие партнёрства «Национальное объединение профессиональных строительных организаций» и «Национальное объединение профессиональных проектных организаций», представляя настоящие информационные материалы, предлагает Вам вступить в их члены.
Некоммерческое партнерство строителей
Новый подход к ведению бизнеса в строительной отрасли призван заменить государственное регулирование с использованием обязательного лицензирования (произошла отмена лицензирования) на СРО саморегулируемые организации (см. список саморегулируемых организаций в строительстве). Такой вариант, как некоммерческое партнерство строителей, в частности СРО проектировщиков (некоммерческое партнерство проектировщиков), должен после отмены лицензирования способствовать снижению бюрократизации строительного дела, уменьшению излишнего вмешательства государства в строительный бизнес.
В странах с развитой экономикой отмена лицензирования в строительной сфере произошла давно (либо не практиковалась вовсе); национальное объединение профессиональных строительных организаций (НОПСО), регулирующее экономическую деятельность в строительстве, – обычная практика. При разработке нового законодательства был учтен позитивный зарубежный опыт; национальное объединение профессиональных проектных организаций (НОППО) призвано создать более эффективные рычаги управления в строительстве, а отмена строительного лицензирования привести к улучшению функционирования строительного бизнеса. Таким образом, отмена лицензирования со стороны государства и возложение контроля над деятельностью строительных фирм на некоммерческое партнерство объединение строителей – это шаг вперед по улучшению качества работ. Ведь отмена лицензирования строительной деятельности государством и доверие выдачи свидетельства на допуск к работам СРО позволяет давать оценку уровня работы строительной организации и проводить ее на более высоком профессиональном уровне. То есть отмена лицензирования в строительстве означает не снятие всех требований к строительным компаниям, а, наоборот, отмена строительного лицензирования должна привести к принципиально новому ведению дел в строительной отрасли.
Новое некоммерческое партнерство строителей даст возможность строительным организациям сосредоточиться на выполнении своей непосредственной деятельности и на повышении профессионального уровня, а не на обивании порогов инстанций в процессе подготовки пакета документов для возведения того или иного объекта.
Всеми вопросами выдачи допусков ведения проектных работ теперь будет заниматься одна организация – саморегулируемая организация СРО проектирование. Первые СРО саморегулируемые организации были созданы в 2008 году, когда отмена лицензирования еще не произошла. Роль СРО в строительстве 2009 года – обеспечить плавный переход от одной системы регулирования строительного бизнеса к другой. Задача СРО в строительстве 2009 года – включить в некоммерческое партнерство объединение строителей максимальное число подрядчиков и субподрядчиков, чтобы гарантировать им право на получение допуска к работам и ведение строительной деятельности в будущем.
С момента вступления в силу нового закона, когда отмена лицензирования строительной деятельности была введена официально, СРО в строительстве 2009 года проходили период формирования и активно создавали реестры членов СРО. В настоящее время саморегулируемые организации в проектировании (проектные СРО) и другие СРО-подразделения строительной отрасли практически завершили работы по формированию высокопрофессиональных команд – костяка СРО проектировщиков.
Сегодня саморегулируемые организации в области строительства уже располагают нормативной базой, регламентами и методологией своей дальнейшей деятельности. Так что на данный момент некоммерческое партнерство строителей готово представить новые механизмы регулирования строительного бизнеса, вступившие в силу после того, как произошла отмена лицензирования в строительной сфере.
Стандарты и нормы СРО в проектировании не уступают требованиям Ростехнадзора, поэтому отмена лицензирования не означает снижение планки оценочных критериев. В некоторых случаях, когда речь идет об особо сложных объектах, на допуск к работам СРО, в частности СРО проектировщиков, предъявляет еще более жесткие требования. Перечень требований к своим членам СРО саморегулируемые организации определяют самостоятельно и принимают на общем собрании. При этом саморегулируемые организации в области строительства (в том числе, СРО проектировщиков) оговаривают уровень квалификации и опыт работы своих членов, производственную базу, количество персонала и т.д. После их утверждения некоммерческое партнерство строителей (в частности, СРО проектировщиков) проводит обязательную проверку соответствия деятельности всех членов этим требованиям. Свидетельство о выполнении всех требований и норм, то есть получение допуска к работам, саморегулируемые организации в области строительства, в том числе и саморегулируемые организации в проектировании, выдают после получения положительных результатов проверки. По такому же принципу происходит и прием в некоммерческое партнерство союз строителей (в частности, некоммерческое партнерство объединение проектировщиков). Тем не менее, допуск к работам СРО – это только один из этапов работы строительной компании. В дальнейшем некоммерческое партнерство строителей и некоммерческое партнерство проектировщиков несут ответственность за каждого своего члена. То есть отмена лицензирования в строительстве заменяется «коллективным лицензированием» коллег по цеху. Все члены СРО, будь то саморегулируемые организации в строительстве в Москве или в любом другом регионе страны, проектные СРО или другие строительные СРО вносят средства в компенсационный фонд. Средства из этого фонда могут быть использованы как для возмещения ущерба по иску заказчика в результате судебного постановления, так и для решения внутренних задач СРО. Таким образом, все члены, входящие в некоммерческое партнерство строителей, будь то некоммерческое партнерство проектировщиков (проектные СРО) или некоммерческое партнерство объединение строителей другого профиля, несут за своих коллег коллективную финансовую ответственность.
В конечном итоге, отмена лицензирования строительной деятельности на государственном уровне заменяется жестким профессиональным контролем со стороны коллег. В этой ситуации компании, входящие в некоммерческое партнерство союз строителей (например, некоммерческое партнерство объединение проектировщиков) и заботящиеся о повышении уровня профессионализма и поддержании хорошей репутации, получают заслуженные преимущества. Формирующееся национальное объединение профессиональных строительных организаций (НОПСО) и, в частности национальное объединение профессиональных проектных организаций (НОППО), – это система принципиально новых для России отношений в строительном бизнесе, призванная повысить уровень профессионализма и безопасности в отрасли. Как показывает мировой опыт, некоммерческое партнерство союз строителей, в том числе саморегулируемые организации в области проектирования, такие как некоммерческое партнерство объединение проектировщиков (СРО в проектировании), позволяют справиться с решением этих сложных задач.
В перспективе СРО в строительстве, и как их составная часть – СРО в проектировании, займутся не только работой на получение допуска к работам, но и смогут участвовать в совершенствовании нормативно-правовой базы саморегулирования строительной отрасли. То есть саморегулирующие строительные организации, включая саморегулируемые организации в области проектирования, должны способствовать укреплению и развитию материально-технической базы страны в сфере строительства, повышению качества строительных работ и приумножению национальных богатств России.
Итак, саморегулируемые организации в строительстве в Москве и других регионах России, в том числе саморегулируемые организации в области проектирования, в частности некоммерческое партнерство союз проектировщиков, – будущее строительной отрасли. Сегодня официальный пропуск на строительный рынок дают уже не государственные структуры – отмена лицензирования в строительстве упразднила эту практику.
С 1 января 2010 года для работы в области строительства необходимы допуски СРО к строительным работам. Кроме того, саморегулируемые организации в проектировании (такие, как некоммерческое партнерство союз проектировщиков) решают вопросы по выдаче допусков к ведению проектных работ. То есть каждое профессиональное объединение в области строительства, проектирования и инженерных изысканий (смотрите список саморегулируемых организаций в строительстве) ответственно за допуски СРО к строительным работам своего профиля, например, саморегулируемая организация СРО проектирование отвечает за проектные работы. Изучайте список саморегулируемых организаций в строительстве, выбирайте организацию своего профиля и открывайте новую страницу в истории своего бизнеса